Перейти к основному содержанию

Вы здесь

Пустышка для пенсионеров

Оставлен Гость (не проверено) сб, 01/25/2020 - 07:18

09
В Послании Федеральному собранию президент Путин предложил закрепить в Конституции норму об обязательной индексации пенсий. Однако если при этом не будет чётко определено, по какому параметру будет проходить такая индексация, то эта норма останется совершенно пустой и бесполезной.
Когда президент в своём Послании Федеральному собранию предложил закрепить в Конституции эту норму, многие пенсионеры обрадовались: теперь они смогут гарантированно сохранить на будущее хотя бы тот скромный уровень жизни, который у них есть сейчас. Особенно обрадовались работающие пенсионеры, которым сейчас пенсия не индексируется вообще, в результате чего её покупательная способность с каждым годом сокращается. Но они рано обрадовались: в том виде, в котором норма об обязательной индексации присутствует в тексте внесённого Путиным в Государственную думу законопроекта, она вообще ничего не меняет и не гарантирует.
А именно, в президентском законопроекте предлагается дополнить статью 75 Конституции следующей частью: «В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, и поддерживается её эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом».
Здесь радует то, что существование солидарной пенсионной системы теперь закреплено в Конституции. Это означает, что в России в обозримом будущем не будет полного отказа от такой системы, как это было в 80-е годы прошлого века в Чили и в некоторых других латино-американских странах. Напомню: в Чили при диктатуре генерала Пиночета солидарная пенсионная система была отменена и заменена на чисто накопительную. Однако за три десятилетия функционирования такой системы стало ясно, что она не позволяет обеспечить сколь-нибудь приемлемый уровень пенсий для большинства населения, и в 2008 году в Чили опять появилась государственная солидарная пенсия, финансируемая напрямую из госбюджета.
Теперь, после принятия поправок в Конституцию, такие радикальные эксперименты в России станут невозможны. Но даже и без этих поправок вероятность полного отказа от солидарной системы была практически нулевой. Дело в том, что сейчас во всём мире тенденция к замене солидарных пенсионных систем на обязательные накопительные уже прекратилась и даже развернулась вспять (мы об этом подробно писали в статье «Пенсионная афера: не мытьём, так катаньем», «Правда», №82, 1.08.2019), так что даже самые радикальные неолибералы на такие эксперименты уже не осмелятся.
На этом реальный позитив от новой конституционной поправки заканчивается; остаётся только видимость позитивных изменений. Нам гарантируется, что индексация размера пенсий будет осуществляться «в порядке, установленном федеральным законом», а в федеральном законе можно определить какой угодно порядок, и Государственная дума безропотно примет нужный закон простым большинством голосов.
Именно так было в 2016 году, когда пенсии были проиндексированы значительно ниже уровня инфляции. Официальный уровень инфляции за 2015 год составил 12,9%, а пенсии в 2016 году были проиндексированы лишь на 4,0%. В результате все пенсии — настоящие и будущие — в реальном выражении сократились на 8,9%, и это сокращение закрепилось в системе навсегда. Точнее говоря, малая часть этого сокращения — 1,2 процентных пункта — была компенсирована два года спустя, в 2018 году, когда стоимость пенсионного балла и размер пенсий были проиндексированы на 3,7% при инфляции 2,5% за 2017 год. Таким образом, в итоге реальный размер пенсий сократился «всего лишь» на 7,7% по сравнению с 2015 годом. Это можно назвать «социальным дефолтом», а можно просто грабежом, суть от этого не меняется.
Специально для этого случая был принят новый федеральный закон, вносящий изменения в прежний закон о страховых пенсиях, где требовалось индексировать пенсии по инфляции. И даже если бы на тот момент в Конституции была предлагаемая сейчас норма, то она нисколько не помешала бы этому «социальному дефолту» и даже не усложнила бы процедуру для его осуществления. Точно так же надо было бы принять федеральный закон, устанавливающий нужный властям порядок индексации, и этого было бы достаточно.
Что же касается работающих пенсионеров, то отсутствие индексации пенсий для них также определено в настоящее время в федеральном законе, следовательно, новая поправка в Конституцию им не поможет: индексации пенсий у них по-прежнему не будет.
Закрепление в Конституции нормы об обязательной индексации пенсий было бы полезно, если бы эта норма включала в себя основные параметры такой индексации. Например, можно записать требование о том, что все пенсии должны индексироваться не менее чем на величину потребительской инфляции за предшествующий год (это было указано в законе о страховых пенсиях в редакции 2013 года). Или, иначе, можно связать индексацию пенсий с величиной роста средней зарплаты в экономике, что больше соответствует лучшим мировым практикам, чем индексация по инфляции. Конкретные варианты можно обсуждать, но без подобного уточнения президентская поправка в Конституцию будет пустой; она не добавит пенсионерам никаких новых гарантий.
По-видимому, президент предложил эту поправку только лишь ради пиар-эффекта: чтобы пенсионеры с бо`льшим энтузиазмом голосовали за предложенный им пакет изменений в Конституцию.
Татьяна Куликова,
экономист
Правда

Запись Пустышка для пенсионеров впервые появилась КПРФ в Ярославской области.

Добавить комментарий

CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.

Последние комментарии

Последние материалы

Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
admin
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
admin
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)
Гость (не проверено)

Видео

*************************************************************************

Premium Drupal Themes by Adaptivethemes